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总统专车走私~财政部轻罚华航十五万

  总统府「永和警卫室」利用总统蔡英文出访,走私上万条洋菸的丑闻,最近似乎有大事化小的迹象。财政部关务署最近对协助国安人员走私洋菸的华膳仓储,处以15万元行政罚,虽然创下台北关有史以来最高罚金,但熟知内情人士表示,财政部这项处分,给华航「下台阶」的味道颇浓。据了解,依《菸酒管理法》所没入香菸,若以每条处罚500元罚锾惯例,华航9800条私菸,依法应处罚1000万元罚锾,但财政部仅援引《海关缉私条例》第35条规定,将私菸行为解释为「擅自移动货物」,等于是轻纵华航。

  近年来,台湾愈来愈多不肖份子,透过免税仓库与物流中心「自主管理」之便,透过收买物流仓储人员,夹带毒品与枪械管制物品进出国门,让台湾沦为东南亚毒品转运站。由于类似案例一再发生,就连行政院长苏贞昌都曾在行政院院会表示,近年来货栈及货柜集散站因业者管理鬆散,致发生掉包、疑有掩护毒品走私情事等重大违规行为。

  为了防杜免税仓库的走私漏洞,行政院院会今(2019)年6月才通过《关税法》部分条文修正草案,将货栈、货柜集散站业者,违反货柜及货物存放、移动、通关或管理罚锾上限,由最高3万元罚锾大幅提高为300万元,且「情节重大者,得废止其登记」。

  财政部长苏建荣当时在院会后记者会还表示,目前3万元的罚锾,对于业者根本「不痛不痒」。没想到这样「不痛不痒」的行政罚,在7月下旬爆发总统府特勤人员,透过华膳空厨的免税仓库夹带9800条洋菸事件后,竟然派上了用场。

华航另一子公司华储 数度捲入走私案都被轻轻放下
据了解,华航另一家子公司华储仓储,早在2013年11月,就曾捲入台湾史上最大宗的航空货柜走私海洛因案,当时检警痛批,「简直把国门变成运毒中心」,该案主嫌翁永生为华储离职员工,他吸收在职仓储员工朱健华、吴士宗,以内神通外鬼方式走私毒品。不过,检方以华储不知情为由,仅以《海关缉私条例》第35条「擅自移动货物」罪名,对华储处以行政罚6万元。

  事实上,华储过去捲入毒品与枪械走私案件,相关责任最后都被轻轻放下。2007年华储员工伙同报关人员私运20公斤、市价逾千万的K他命,并未被处罚;2005年华储员工勾结贩毒集团,利用马来西亚空运生鲜干贝进口夹带K他命毒品,同样也未获处罚;一直到今年5月,华储又发生误放25把枪榴弹发射器入境事件,同样也未获处罚。

  财政部官员表示,华储作为自主管理保税仓库,却屡屡捲入走私毒品与枪枝丑闻,全国有上千家自主管理保税仓库,受限海关人力有限,财政部对于发生走私的仓储业者,只能依据《海关缉私条例》处以6万元罚锾,财政部今年虽然推动《关税法》修法,準备将违反货柜及货物存放、移动、通关或管理罚锾上限,提高到300万元,但是这项修法目前仍待立法院审查。

  官员表示,现在全国上千个保税仓库,包括物流园区、科学园区、加工出口区,都是採取自主管理,这项政策从民国80几年就开始推,单单台北关负责的自主管理免税仓库,就有高达3、400家,关务署对于走私风险较高的众多私人企业,缉私人力真的很有限,对于自主管理仓库,各区海关一个月才实地稽核一次,平常仅靠远端稽核帐户管理方式管控,让业者有动手脚的空间。

  关务署将多数海关人力用在私人保税仓库的结果,反而让公营的华航旗下华储、华膳空厨之保税仓库,成了有心人的走私管道,华航的管理螺丝掉满地。

  据了解,由于华储在2013年的毒品走私案只被罚了6万元,对于总统府特勤人员走私洋菸,关务署一时之间,也不知道该如何开罚,最后仅以华膳空厨「擅自移动货物」,但情节重大,将罚金从6万提高到12万元,加计《保税仓库设立及管理办法》3万元罚款,合计行政罚罚金达到15万元。

华航在私菸案仅擅自移动货物? 检调对财政部不以为然

  不过,财政部将华航在总统府私菸案扮演角色,定位为「擅自移动货物」,却让检调单位颇不以为然。据了解,由于华航旗下子公司捲入毒品走私案,过去都是以《海关缉私条例》第35条的行政罚了事,但这次总统府私菸案,华航与华膳空厨主动提供免税仓库给特勤人员使用,公司高层事先知情的可能性极高,和华储过去捲入毒品案,公司高层一无所知的情况天差地别,15万的罚款,对于华航高层根本是不痛不痒。

  法界人士表示,《菸酒管理法》针对一般旅客携带超额香菸入境,都是处罚每条新台币500元的罚锾,华航9800条香菸私运案,因为不属于旅客随身携带,依法应按菸酒管理法处罚1000万以下罚金,或依照海关缉私条例第3条及36条有关私运的规定,没入货物并处以货价3倍以下的罚锾。

  但这次关务署竟然把华膳空厨「私运」香菸入境的行为,解释为「擅行移动货物」,所适用的罚则瞬间由没入货物并处罚货价3倍罚锾,降成了区区数万元,对华航似乎有轻纵之嫌。

  对于外界质疑,财政部官员表示,《菸酒管理法》第45条第2项的输入私菸行为,因为涉及到刑责,关务署依据《行政罚法》「刑事先行」原则,现阶段尚未对华航等相关人员处以行政罚锾,未来如果法院审判结果,有课以刑责,那幺关务署对于走私与协助走私的机构,最高仍可併课1000万元罚锾。

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